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河南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長吳浩——不辜負時代賦予河南的戰略機遇
2019-10-08 11:40:29    作者:程曉麗
從“百廢待興”到“百業興旺”、從傳統農業大省到新興工業大省、從鄉村型社會到城市型社會……新中國成立70年來,有著8000年歷史文化底蘊、曾經苦難深重的中原大地——河南,已發展成為開放包容、宜居宜業的“中原福地”。城鄉巨變的背后,凝結著廣大住房和城鄉建設系統工作者的辛勤汗水和默默付出。站在新時代的新起點,放眼中原更加出彩的新藍圖,河南省住房和城鄉建設事業如何乘勢而上、趁勢而為?

“讓居者心怡、來者心悅,不辜負時代賦予河南的戰略機遇。”日前,河南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長吳浩道出了全省住房和城鄉建設人堅定不移的奮斗目標、始終不改的初心情懷。

品質提升 “點贊”多了

2014年,習近平總書記在調研指導河南工作時做出了打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設和新型城鎮化“四張牌”的重要批示。在喜迎新中國70華誕之際,習近平總書記再次來到河南視察指導工作,就推動經濟高質量發展、實施鄉村振興戰略、高度重視生態保護工作、切實保障和改善民生、推動文化繁榮興盛、開展好主題教育提出明確要求,殷切希望河南在中部地區崛起中奮勇爭先,譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

“新型城鎮化”是牽引城鄉建設高質量發展的“牛鼻子”,必須立足河南省情和新形勢、新要求,探索生態型、融合型、適度型、集約型、高效型的新型城鎮化發展之路。對于總書記的重要指示,河南省住房和城鄉建設系統結合該省實際,深入貫徹落實。

作為全國第一人口大省、傳統農業大省,河南省在城鎮化進程中面臨區域人口密度較高、產業發展水平較低、資源環境容量有限、城市承載能力偏弱和公共服務保障能力不強等難題。對此,吳浩認為,河南省的發展,絕不能簡單照搬外省經驗“比葫蘆畫瓢”,不能因循老路“一本經念到底”,要打破既定規則,堅定不移地制定、執行能夠惠及河南科學持續發展的長遠戰略。

為落實中央城市工作會議精神、著力打好“四張牌”,2016年12月,河南省啟動實施百城建設提質工程,以縣級城市為主體,統籌推進城市基礎設施、公共服務、生態保護和產業發展,打造一條具有時代特征、符合河南特點的新型城鎮化路子。

“首先要做到規劃先行。”吳浩介紹說,河南省先后制訂實施了《縣城規劃建設導則》和《城鄉一體化示范區建設導則》,作為全省城鄉建設的制度要求,同時也是建設美麗城鄉的“規劃圖”。目前,先期啟動的79個市縣,已全部完成總體規劃編制,完成各類專項規劃3000多項。去年新納入的44個縣總體規劃和專項規劃已啟動編制,將推進城市設計全覆蓋。

有了“規劃圖”,在建設過程中如何與打造文明城市相融合、與脫貧攻堅相融合?經過不斷調研、探索,答案逐漸清晰:堅持地上與地下、宜居與宜業、硬件與軟件、老城與新城并重,同時還要堅持分步實施、加強服務指導。

據了解,3年來,河南省累計開工建設城市道路、學校醫院、社區服務、文化場館和游園綠地等項目近兩萬個、投資超過1.4萬億元;累計創建國家級園林城市達50個,許昌市成功創建國家生態園林城市,11個市縣成功創建全國文明城市;統籌脫貧攻堅和百城建設提質分批推進,首批選取43個市縣和兩個省轄市老城區先期啟動,2018年又將其他16個省轄市老城區和另外18個非貧困縣納入實施范圍,今年起全域推進實施。據統計,2018年全省完成農村危房改造18.58萬戶,是國家下達任務的3倍多。河南省還被住房和城鄉建設部、財政部確定為2018年農村危房改造工作積極主動、成效明顯的省份之一。

談及諸多工作成效,吳浩欣喜地算了一筆賬:自百城建設提質工程推進以來,河南省常住人口城鎮化率年均提高1.6個百分點以上,返鄉創業人員達135萬人,農村勞動力省內轉移1817萬人、占60%以上。

環境改善 “顏值”高了

“城漂亮了、路干凈了、人文明了,給人一種眼前一亮的感覺。”這是人群中聽到最多的感嘆,生長于斯的吳浩同樣感同身受。

良好的生態環境是最普惠的民生福祉,創造美麗宜居的人居環境、實現人民對美好生活的向往,是住房和城鄉建設系統職責所在、使命所系。吳浩就任以來,時刻把習近平總書記關于住房和城鄉建設的重要論述和堅持生態發展指導思想作為工作的重要遵循,把“五大發展理念”貫穿工作始終,堅持以縣域為單元,統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施建設,推動城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋;組織開展農村住房建設試點,提升農房建造水平,開展鄉村綠化美化行動,推進庭院花園化,改善農村居住環境;高度重視傳統村落保護發展,培育發展了以信陽市新縣田鋪大灣、登封市楊家門村等為代表的一大批傳統村落示范村。目前,河南省累計公布省級傳統村落807個,其中204個列入中國傳統村落名錄。據吳浩介紹,河南將重點打造豫西北太行山片區、豫中環嵩山片區兩個傳統村落保護發展示范片區,積極培育一批傳統村落保護發展示范點,因地制宜、因勢利導,把別具風格的傳統村落改造好、保護好,弘揚中原傳統農耕文化,留住傳統村落中蘊含的文脈傳承和濃濃鄉愁。

“像河南這樣的人口大省和傳統農業大省,農村人居環境的改善是一場硬仗,更是一場持久戰。”針對農村人居環境條件差、基礎弱、投入大、文明素質低等現狀,吳浩高度關注,省住房和城鄉建設廳堅持以農村生活垃圾、污水治理為突破口,連續兩年將農村生活垃圾治理列入全省重點民生實事強力推進,按照“五有標準”(有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完備的監督制度)和“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”四個環節,積極開展農村人居環境整治,并印發實施農村生活污水治理方案和技術導則,指導濟源、鞏義、蘭考、新密等市縣開展國家級農村生活污水治理示范,確定100個鄉鎮和村莊開展省級示范,并編制《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》,組織縣市、區編制縣域農村生活污水治理專項規劃。目前,累計有76個涉農縣(市、區)農村生活垃圾治理通過省級達標驗收。省住房和城鄉建設廳聯合省直有關部門加大對已完成農村垃圾治理省級達標驗收縣(市)的監管,適時開展復查,穩固垃圾治理成果,對治理效果反彈嚴重的,將實施警告退出機制。

改革創新 成效“亮”了

河南既是人口大省,更是建筑業大省,但與國內建筑業強省相比,還存在發展不平衡、不充分、龍頭企業較少、產業效能較低等問題。新時代,河南建筑業如何突破轉型?如何實現更高質量發展?如何實現由大變強、打出品牌?這些問題引發了吳浩的共鳴:當前建筑業需要進一步深化改革,加快轉型升級步伐。河南省將繼續大力實施企業改革、發展裝配式建筑、加強科技創新、人才隊伍培養等攻堅行動,切實讓眾多的“河南建筑”走出中原、走向世界。

吳浩如數家珍詳細介紹了有關情況:今年年底全省開工裝配式建筑將超過1300萬平方米,鄭州、新鄉以及7家企業已開展國家裝配式建筑示范和產業基地建設;臨潁縣規劃建設“3+20”裝配式建筑產業園,全縣裝配式建筑占比達到35%。全省新建建筑節能設計標準執行率達100%,多數市縣全面執行綠色建筑標準,綠色建筑占新建建筑比例超過40%,并在中部地區率先開展超低能耗建筑試點示范。

“加強科技創新和人才培養,也是推進建筑業改革創新的一項重要任務。”吳浩表示,目前,全省有53家建筑業企業被認定為省級工程技術研究或企業技術中心,超過400項科研課題獲得國家或省級榮譽。去年,全省新增3個省級產業技術創新戰略聯盟、10家省級工程技術研究中心、3項省級科技進步獎。河南省勘察設計行業涌現出院士4人、全國勘察設計大師24人,設有院士工作站的勘察設計單位有5家。培訓現場專業人員和一線工人11.7萬人,被住房和城鄉建設部確定為全國新時期建筑產業工人隊伍培育試點省。

多年來,河南住房和城鄉建設廳著眼戰略全局,不斷推動建筑業創新發展,取得了顯著成效:2018年,全省建筑業完成總產值1.136萬億元、同比增長12.6%,位列全國第八、中部第二;完成稅收439億元、同比增長18.1%;全省施工總承包特級企業32家,擁有綜合設計甲級單位4家、綜合勘察甲級單位11家,數量居全國第7位,累計73項工程榮獲“魯班獎”。林州獲“中國建筑之鄉”稱號,長垣防腐、項城防水等已在全國形成品牌效應。

放眼歷史沉淀和文化厚重之中原,億萬中原兒女正昂首闊步迎來千年未有之巨變,大河上下,正迸發出勃勃生機。住房和城鄉建設事業展現了高質量發展的軟硬實力,綻放了快速健康、科學持續的發展魅力和永續動力,讓改革紅利真正得到了釋放。

談及未來發展,吳浩滿懷信心:全省住房和城鄉建設系統廣大干部職工將深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,不忘初心、牢記使命,深刻領會習近平總書記關于推動經濟高質量發展的重大要求,加快質量變革、效率變革、動力變革,牢固樹立以人民為中心的發展思想,加快鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市和區域中心城市建設,構建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城市體系,繼續全面推進百城建設提質工程和保障性安居工程,加快建筑業轉型升級、舊城改造、鄉村振興、城鄉一體化發展和“放管服”改革等重點工作推進力度,以住房和城鄉建設高質量,為中原更加出彩增添靚麗底色,讓古老的中原大地成為真正的創業之都、宜居之地、幸福家園。

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