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創新服務無止境 改革探索不停步——邯鄲中心公積金貸款“一趟清”改革側記
2019-06-12 13:54:48來源:中國建設報    作者:邯金

在深化“放管服”改革中,河北省邯鄲市住房公積金管理中心(以下簡稱“邯鄲中心”)緊盯推進服務事項改革,相繼推出“不見面”、“一趟清”、“去紙化”、“秒到賬”等系列便民舉措,受到了群眾好評。特別是將職工反映最強烈、跑趟次數最多的貸款業務作為突破口,進行“一廳式、一網辦、一天放”的“一趟清”流程改造,讓群眾真正感受到改革帶來的便利。

突破體制壁壘

構建“一廳式”新格局

住房公積金貸款因涉及多部門,業務辦理環節多、周期長、放款慢,導致拒貸現象時有發生,職工權益受到損害。為解決這一困擾行業多年的頑疾,邯鄲市把此項工作列入改革重點,組織協調各相關部門,推進改革進程。

具體工作中,邯鄲中心經過充分調研,把打破各部門權責藩籬作為改革起點,在嚴守風險、防控底線的基礎上堅持貸款全環節設計,整合政務資源、優化業務流程,確定了建設“一廳式”公積金貸款服務大廳的改革路徑,并于2018年5月,正式啟動公積金貸款“一趟清”改革。

按照改革路徑,邯鄲中心首先根據業務流程,組建貸款綜合服務大廳,引駐涉及公積金貸款的6個辦事部門,建立“前臺綜合受理、后臺分部門審批”的模式,由各部門分工協作、密切配合,實現“一廳式”串聯服務。其次,調整業務流程,重點解決抵押環節前置辦理問題,通過提前采集借款人信息、落實房產抵押備案和抵押登記工作、所有面簽一次預簽完成,保證涉及群眾親自辦的事項一次完成受理。最后,壓縮業務環節,對貸款流程近50個環節逐項壓縮時限,每個環節辦理時限精確到分鐘計算,全部手續在各部門之間無縫流轉,實現“一趟受理、七天放款”的服務承諾,并提前兩個月完成改革目標。

在主城區實行“一廳式”集成服務模式的基礎上,為快速推進縣域貸款“一趟清”改革,邯鄲中心和市“兩辦”督察室按月進行聯合督導,明確改革措施和時限,通過對縣域業務量和辦事場地等實際情況調研,又推出預約辦公和授權委托兩種更適合縣域的新模式。如今,該市15個縣域因地制宜,全面完成了縣域貸款“一趟清”改革。

打破信息孤島

打造“一網辦”政務平臺

今年年初,為了讓群眾辦事更輕松,徹底改變群眾多窗口排隊及人工傳遞、重復錄入的局面,邯鄲中心經過兩個多月的反復論證、測試、改版,建立了公積金貸款“一網通辦”信息綜合平臺,通過實行“四個同步”的工作模式,打破時間和地域限制,實現政務服務一體化。

同步受理。為最大限度優化職工辦事路徑,把6個部門所需受理的各項業務全部納入“一窗受理”,各部門資料傳遞的5個環節壓縮為1個環節,需要窗口采集、認證的信息實現一次性完成受理、一次性錄入到“一網通辦”平臺,改變了職工按流水程序多窗口排隊的局面。同步校驗。“一網通辦”平臺與人民銀行、民政、房管等部門實現信息共享,在資料錄入過程中即可對身份驗證、婚姻登記、房產等信息同步校驗,有效防范騙貸行為,解決了審批效率和貸款風險防控的矛盾。同步推送。柜臺采集的信息按照公共信息和專項信息分類錄入平臺,公共信息全方位共享、專用信息由各部門按需調用。信息錄入完成后,平臺同步分發給各協作部門,實現貸款信息由線下人工交接升級為網上在線傳遞,大大提升了跨部門信息傳遞效率。同步審批。各部門接到信息指令后,按照本部門審批職責和業務流程同步開展審批。平臺可實現信息雙向傳遞,各部門審批結果會及時反饋回平臺,大大提高了審批效率。

通過“一網通辦”平臺,邯鄲中心形成貸款業務全覆蓋、橫向縱向全貫通的公積金貸款體系,徹底改變了過去部門間各自為戰、碎片化的合作機制,實現了從單兵突進到全局協同的重要轉變。

掃除運行障礙

改出“一天放”加速度

邯鄲中心把加快服務速度作為改革再出發的焦點,最大限度調動一切積極因素,能簡則簡、能快則快、能優則優,通過“四個一”機制,打通服務群眾的“最后一公里”,使公積金業務運行、審批各個環節全面進入高速軌道。

一碼受理。通過嵌入四合一精拍儀,實現電子采集信息;通過讀取身份證號碼或購房合同編號即可獲取借款人和所購房屋的全部信息,此舉代替了資料的手工錄入,使業務受理時間由“1個小時”壓縮到“10分鐘”,進一步提高了柜臺辦理效率。

一屏核查。建立數據共享綜合查詢界面,完成貸款信息統一核查。房產、不動產、民政等部門的共享數據在一個界面內清晰呈現,有效避免了各部門審核界面的重復切換和錄入查詢等冗余步驟,貸款核查時間僅需一分鐘。

一推即批。積極協調各協作部門,制定業務規則,把審批時間壓縮到最短,明確規定各部門相關業務審批時限,超過審批時限就會被系統平臺預警提醒和通報批評。

一天放款。對所需資金進行提前預約申請備付,由“貸款等資金”變為“資金等貸款”,減少資金籌備和審批等待時間。實時全面掌握各環節運行情況,并根據各部門反饋結果,確認資金無風險后,當天即審、當天即放,徹底擺脫傳統多層級審批支付環節,實現了“一天放款”的速度突破。

隨著公積金貸款業務流程改造的層層推進,邯鄲中心通過服務創新和技術創新,讓群眾跑最少的路、交最少的材料、用最短的時間,獲得最高效的服務。其中,減少辦事環節26個,精簡送審材料12項、100多頁,業務辦理從多部門往返“跑斷腿”到“一窗同步受理”、房產編碼“一碼受理”;放款周期從兩個多月到“七天放款”服務承諾、再到“一天放款”的服務加速,一步緊跟一步,完成了“三級連跳”跨越式升級。目前,公積金貸款“一趟清”在邯鄲市主城區和15個縣域,新建商品房、二手房以及組合貸款三大種類實現全覆蓋,該市也成為公積金貸款速度最快、涵蓋全境域、全要素、無任何環節體外運行的一站式辦理的城市。

從去年7月至今年4月,邯鄲中心按照貸款“一趟清”模式,已累計為5126戶家庭辦理貸款業務,發放資金20.96億元。發展無止境、服務無止境、創新無止境。邯鄲中心將繼續保持力度不減、節奏不變,讓住房公積金為住房保障和改善民生作出應有的貢獻。



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